國(guó)科技博客The Verge日前撰文稱，富士康最初承諾在美國(guó)威斯康星州建設(shè)一座100億美元的工廠，并創(chuàng)造大量就業(yè)，但隨著該州的補(bǔ)貼一步步落實(shí)，該公司的承諾卻在逐漸縮水，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣萑氡粍?dòng)。

以下為文章主要內(nèi)容：

2017年7月，當(dāng)威斯康星的共和黨州長(zhǎng)斯科特-沃克（Scott Walker）和富士康董事長(zhǎng)郭臺(tái)銘宣布將在該州東南部興建一座獲得高額補(bǔ)貼的工廠時(shí)，雙方可謂關(guān)系密切。沃克盛贊郭臺(tái)銘是“世界上最卓越的商業(yè)領(lǐng)袖”。郭臺(tái)銘也贊揚(yáng)沃克說(shuō)：“我從沒(méi)見(jiàn)過(guò)”這樣的州長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)者。他們的贊揚(yáng)之情都溢于言表，但也都模棱兩可。

一個(gè)廣為人知的細(xì)節(jié)是，當(dāng)郭臺(tái)銘和這位共和黨州長(zhǎng)第一次見(jiàn)面時(shí)，他們把交易的細(xì)節(jié)寫(xiě)在一張餐巾紙的背面：威斯康星提供30億美元的補(bǔ)貼，富士康則會(huì)在當(dāng)?shù)赝顿Y100億美元建設(shè)一座10.5代液晶工廠，創(chuàng)造1.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)。

如此高昂的補(bǔ)貼令人震驚。這是威斯康星歷史上最大手筆的補(bǔ)貼，也是美國(guó)有史以來(lái)為海外企業(yè)提供的最大規(guī)模的支持。與多數(shù)州一樣，威斯康星以往也會(huì)為企業(yè)提供補(bǔ)貼，但從沒(méi)超過(guò)每個(gè)就業(yè)3.5萬(wàn)美元。但富士康的補(bǔ)貼卻高達(dá)每個(gè)就業(yè)23萬(wàn)美元。

但沃克在2010年當(dāng)選時(shí)候承諾將在第一個(gè)州長(zhǎng)任期內(nèi)創(chuàng)造25萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。他如今已經(jīng)上任6年，但距離這個(gè)目標(biāo)仍有很大距離。由于目前正在參與第三個(gè)任期的競(jìng)選，所以他急需一次重大勝利。

富士康的交易顯然可以滿足要求。有人預(yù)計(jì)，引入這家為蘋(píng)果和眾多科技巨頭代工的制造企業(yè)，可以創(chuàng)造一個(gè)“威斯康星的硅谷”。對(duì)于這樣一個(gè)遠(yuǎn)離高科技中心地帶的州來(lái)說(shuō)，這番愿景可謂非常誘人。保守人士預(yù)計(jì)，有了這筆交易作為籌碼，沃克的連任將變得輕而易舉。

但在餐巾紙上看起來(lái)很簡(jiǎn)單的東西，真正落實(shí)起來(lái)卻變得非常復(fù)雜，甚至有些混亂。隨著補(bǔ)貼規(guī)模穩(wěn)步增加到令人咂舌的41億美元，富士康卻屢屢改變計(jì)劃，讓人懷疑它究竟能夠創(chuàng)造多少就業(yè)。富士康沒(méi)有按照承諾建設(shè)10.5代工廠，而是把計(jì)劃變更為一個(gè)規(guī)模小得多的6代工廠，對(duì)應(yīng)的投資僅為最初承諾的三分之一。但該公司還是堅(jiān)稱，他們最終會(huì)達(dá)到100億美元的投資目標(biāo)。

此外，富士康也放棄了用人工生產(chǎn)75英寸電視機(jī)的計(jì)劃，而是轉(zhuǎn)而建設(shè)一個(gè)名為“AI 8K+5G”的生態(tài)系統(tǒng)，將多數(shù)制造工作都交給機(jī)器人來(lái)完成。

現(xiàn)在的民調(diào)顯示，威斯康星州的多數(shù)選民都不認(rèn)為這筆補(bǔ)貼能夠給納稅人帶來(lái)回報(bào)，而沃克甚至在2017年的宣布參加連任選舉時(shí)對(duì)該交易只字未提。他目前在競(jìng)選中落后于民主黨候選人、平民公共教育主管托尼·艾佛斯（Tony Evers）。

一切似乎都充滿希望?？汕闆r為何會(huì)急轉(zhuǎn)直下呢？

補(bǔ)貼回報(bào)為期漫長(zhǎng)

當(dāng)沃克2017年11月跟富士康簽署協(xié)議時(shí)，詳細(xì)信息與當(dāng)初在餐巾紙上的內(nèi)容相符：如果富士康投資100億美元并創(chuàng)造1.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，該州就承諾30億美元補(bǔ)貼。

威斯康星州的補(bǔ)貼規(guī)模很快增加，一切都按照6個(gè)星期后通過(guò)的州立法由沃克政府來(lái)實(shí)施。到2017年12月，公共成本進(jìn)一步增加，包含了Racine縣地方政府新增的7.64億美元稅收優(yōu)惠，那里距離工廠所在地密爾沃基以南40分鐘車(chē)程。其他新增開(kāi)支還包括1.64億美元公路建設(shè)費(fèi)用，這都是為了服務(wù)于那座工廠。另外還花費(fèi)1.4億美元新建一條輸電線路，這將由We Energies公共事業(yè)公司的全部500萬(wàn)名納稅人買(mǎi)單。再加上其他成本，富士康獲得的補(bǔ)貼突破41億美元——分探到威斯康星的所有家庭身上，相當(dāng)于每戶家庭為此支出1774美元。

當(dāng)補(bǔ)貼金額為30億美元時(shí)，威斯康星州無(wú)黨派立法財(cái)政局估計(jì)，該州納稅人要到2043年才能收回這些補(bǔ)貼。如此長(zhǎng)的周期其實(shí)是因?yàn)槲挚撕凸埠忘h在2011年將該州制造企業(yè)的所得稅幾乎降到了零。這也意味著支付給富士康的補(bǔ)貼并不是稅收減免，而是用富士康的工人支付的所得稅所提供的數(shù)十億美元現(xiàn)金補(bǔ)貼。如果按照41億美元計(jì)算，可能要到2050年甚至更晚才能收回。

有人懷疑這筆補(bǔ)貼最終能否真正收回。“實(shí)際上，每個(gè)就業(yè)崗位10萬(wàn)美元的回報(bào)期不是20年，也不是42年，而是幾百年，甚至永遠(yuǎn)無(wú)法收回?！眴讨蝸喆髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰弗里·多夫曼（Jeffrey Dorfman）寫(xiě)道，“如果每個(gè)崗位達(dá)到23萬(wàn)美元，那根本就沒(méi)有希望收回?！边@還是在實(shí)際補(bǔ)貼增加到41億美元之前，按照這個(gè)最新數(shù)字計(jì)算，每個(gè)就業(yè)崗位補(bǔ)貼額高達(dá)31.5萬(wàn)美元。

回過(guò)頭來(lái)看，沃克很明顯在跟富士康的談判中占據(jù)上風(fēng)。由于清潔液晶屏的過(guò)程中需要很多水，所以該公司必須選址五大湖區(qū)。而在五大湖區(qū)，沒(méi)有任何一個(gè)州的優(yōu)惠政策像威斯康星那么慷慨。密歇根州最為接近，但也只有23億美元，而且部分通過(guò)稅收減免提供，而非現(xiàn)金支付。俄亥俄州的共和黨州長(zhǎng)約翰·卡西奇（John Kasich）甚至對(duì)威斯康星州的政策進(jìn)行譴責(zé)。

沃克整個(gè)夏天都在回復(fù)這類(lèi)批評(píng)?！昂芏嗳硕荚谥赋霾幌矚g這筆交易的理由?！彼ツ?月說(shuō)，“他們可以去吮吸檸檬。我們剩下的人會(huì)歡呼，會(huì)努力研究如何推動(dòng)這件事情發(fā)展。”幾周后，他把這筆交易稱作“千載難逢的機(jī)會(huì)”，認(rèn)為這將給該州帶來(lái)“轉(zhuǎn)型”。“這些液晶面板將第一次在美國(guó)生產(chǎn)，就在威斯康星州?！?/p>

雖然很多人都反復(fù)質(zhì)疑納稅人何時(shí)能夠收回富士康的補(bǔ)貼，但沃克政府并未回復(fù)。

投資計(jì)劃屢屢縮水

今年5月，《日經(jīng)新聞亞洲評(píng)論》報(bào)道稱，富士康已經(jīng)大幅收縮了該工廠的建設(shè)計(jì)劃。富士康在聲明中“明確”否認(rèn)此事。但到6月下旬，該公司高管卻承認(rèn)他們的確不會(huì)按照郭臺(tái)銘最初向沃克承諾地那樣去建設(shè)工廠。

他們不準(zhǔn)備建設(shè)10.5代顯示器工廠為75英寸電視機(jī)生產(chǎn)10英尺*11英尺的面板，而是準(zhǔn)備建設(shè)6代工廠來(lái)生產(chǎn)5英尺*6英尺玻璃面板。Display Supply Chain Consultants合伙人鮑勃·奧布萊恩（Bob O’Brien）表示，6代工廠大約需要25億美元投資，無(wú)法達(dá)到富士康最初承諾的100億美元。

富士康還希望紐約的康寧能在附件建設(shè)一座工廠，因?yàn)?0代工廠所需的大尺寸玻璃面板不能長(zhǎng)途運(yùn)輸。但康寧高管已經(jīng)明確表示，他們需要獲得工廠建設(shè)成本三分之二的補(bǔ)貼才能推進(jìn)這項(xiàng)計(jì)劃。但由于沃克政府內(nèi)部的官員都在批評(píng)他對(duì)富士康的補(bǔ)貼，所以不可能繼續(xù)提供更多補(bǔ)貼。沃克政府似乎沒(méi)有充分了解富士康是否能在沒(méi)有幫助的情況下履行承諾。

富士康發(fā)言人胡國(guó)輝對(duì)BizTimes表示，對(duì)于6代工廠而言，與玻璃工廠位于相近位置“已經(jīng)不再必要”?！拔覀兛梢詮钠渌胤竭\(yùn)送玻璃，因?yàn)檫@里需要的玻璃尺寸會(huì)大幅縮小。”

但富士康管理人員也表示，該公司仍然承諾投資100億美元并創(chuàng)造1.3萬(wàn)就業(yè)崗位。他們也補(bǔ)充道，最終可能還是會(huì)增加一個(gè)10.5代工廠，但需要逐步落實(shí)。但他們并未披露具體的計(jì)劃。

7個(gè)星期后，該公司在8月末宣布計(jì)劃再次調(diào)整，而且幅度更大。該公司發(fā)言人對(duì)《Racine Journal TImes》表示，富士康不會(huì)在Racine園區(qū)增加10.5代工廠，因?yàn)榈鹊皆摴S建設(shè)的時(shí)候，市場(chǎng)上會(huì)充斥著其他中國(guó)廠商。

即便是6代面板，可能也不會(huì)在Racine生產(chǎn)太長(zhǎng)時(shí)間。“我們對(duì)電視其實(shí)不感興趣”胡國(guó)輝說(shuō)，但他也表示，該公司希望建設(shè)美國(guó)第一個(gè)TFT工廠，這可以用于液晶產(chǎn)品。而威斯康星工廠的工人需要集中精力找到新的方式來(lái)使用富士康的顯示器、手機(jī)和人工智能技術(shù)，從而開(kāi)發(fā)一套“AI 8K+5G”生態(tài)系統(tǒng)。

這都意味著富士康聘用的生產(chǎn)線工人會(huì)大幅減少?！叭绻?個(gè)月前你問(wèn)我，勞動(dòng)力的構(gòu)成是什么樣子？我會(huì)提供我們?cè)谥袊?guó)的經(jīng)驗(yàn)，然后告訴你，‘75%組裝線工人，25%工程師和管理者?！焙鷩?guó)輝說(shuō)，“但現(xiàn)在，似乎是10%的組裝線工人和90%知識(shí)型工人?！?/p>

他表示，幾乎所有的組裝線工人都會(huì)由機(jī)器人來(lái)完成。

這與最初計(jì)劃發(fā)生了很大變化。也就是說(shuō)，這導(dǎo)致Racine和密爾沃基的大量缺乏技能少數(shù)族裔勞動(dòng)者無(wú)法得到工作，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐恼渭蚁Ｍ淇铡?/p>

威斯康星并非第一個(gè)遭遇富士康違背承諾的政府。該公司曾經(jīng)承諾在印度投資50億美元，并創(chuàng)造5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，但最終卻大比例縮減計(jì)劃。《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱：“越南也有類(lèi)似的計(jì)劃，該公司2007年承諾投資50億美元，2011年還在巴西承諾投資100億美元?！钡@些計(jì)劃都沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。之后還有美國(guó)匹茲堡，富士康承諾在那里投資3000萬(wàn)美元、聘用500名勞動(dòng)者，但同樣未能實(shí)現(xiàn)。

在發(fā)給The Verge的聲明中，富士康表示該公司仍將“致力于創(chuàng)造1.3萬(wàn)個(gè)高價(jià)值崗位并投資100億美元?！痹摴具€表示，他們的計(jì)劃一直都跟威斯康星谷科技園區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)，第一步包括6代TFT工廠，下一步包括“未來(lái)的研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)施”。

關(guān)于如何評(píng)估富士康最初計(jì)劃的可行性、工廠類(lèi)型的變更或者所需勞動(dòng)者類(lèi)型的變更情況，沃克政府并未作出回應(yīng)。

環(huán)保憂慮與日俱增

與此同時(shí)，富士康對(duì)環(huán)境影響的擔(dān)憂也與日俱增。

密歇根大學(xué)環(huán)境工程教授彼得·阿德里安斯（Peter Adriaens）表示，富士康生產(chǎn)的液晶屏幕需要苯、鉻、鎘、汞、鋅和銅。如果處理不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)。密爾沃基立法參考局在一份關(guān)于富士康歷史的報(bào)告中指出：“截至2013年，中國(guó)有2500萬(wàn)至6000萬(wàn)英畝更低因?yàn)殡娮庸S而遭到重金屬污染，”而富士康對(duì)此產(chǎn)生了重要影響。富士康則對(duì)The Verge表示，他們將會(huì)開(kāi)發(fā)一套“零液體排放系統(tǒng)”，“可以超過(guò)任何地方、州和聯(lián)邦政府針對(duì)工業(yè)廢水排放的要求?！?/p>

沃克政府還為富士康提供豁免權(quán)，使之不必遵守該州的常規(guī)環(huán)保要求，允許其在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間將材料排放到濕地并變更流向。該州還免除了富士康的環(huán)境影響聲明。受影響的是一片土地：該計(jì)劃要求富士康最終擁有4.5平方英里土地，多數(shù)都是耕地。阿德里安斯表示，這些豁免條件，以及威斯康星州一反常態(tài)地允許富士康在密歇根胡附近運(yùn)營(yíng)的行為都是“危險(xiǎn)信號(hào)”。

沃克政府還同意讓富士康從密歇根湖抽取大量水分。富士康每天最多可以抽取700萬(wàn)加侖的水，其中39%都會(huì)因?yàn)檎舭l(fā)而損失掉。環(huán)保主義者指責(zé)該計(jì)劃違反了五大湖周?chē)拿绹?guó)各州和加拿大的幾個(gè)省份簽訂的保護(hù)條約，并希望通過(guò)訴訟阻止這種行為。

富士康向威斯康星州自然資源部提交的文件也顯示，該公司會(huì)造成嚴(yán)重的空氣污染，每年排放數(shù)百噸二氧化碳、粉塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物。據(jù)《Milwaukee Journal Sentinel》報(bào)道，這座工廠排放的揮發(fā)性有機(jī)化合物和氮氧化物，足以使之成為威斯康星州東南部最大的污染源。

美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局可能也會(huì)出面阻止，但其前局長(zhǎng)斯科特·普魯特（Scott Pruitt）做出了一項(xiàng)決定，推翻了奧巴馬政府時(shí)期制定的污染標(biāo)準(zhǔn)，為富士康賦予更多余地。因此，Racine工廠最終可能每年排放229噸氮氧化物、240噸一氧化碳、52噸顆粒物、4噸二氧化硫和276噸揮發(fā)性有機(jī)化合物。

富士康在聲明中表示，他們將努力減少污染，并將“投資世界級(jí)的控制技術(shù)，盡量減少該工廠的排放?！?/p>

密爾沃基政府并未對(duì)他們可能采取哪些環(huán)保措施發(fā)表評(píng)論。

選民支持日益降低

正當(dāng)這一切發(fā)生的時(shí)候，富士康也在為其“創(chuàng)新中心”購(gòu)買(mǎi)物業(yè)，以便分散在該州的投資。

2018年2月，富士康宣布將在密爾沃基市中心購(gòu)買(mǎi)一棟7層建筑，當(dāng)做其新的北美總部和“威斯康星谷創(chuàng)新中心”。今年6月又有消息稱，該公司將在綠谷購(gòu)買(mǎi)一棟6層建筑，成立另外一個(gè)“創(chuàng)新中心”，聘用200多名工程師。7月中心，富士康又宣布一個(gè)“創(chuàng)新”中心，這一次是在Eau Claire，將于2019年初開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，聘用150名員工。

該公司在這兩座城市都表示，他們希望吸引當(dāng)?shù)馗咝У捻敿馊瞬?。但密爾沃基、綠谷和Eau Claire的大學(xué)都不多。更何況，他們也完全可以直接開(kāi)車(chē)去Racine工廠申請(qǐng)工作。

同樣令人困惑的是，富士康在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)三個(gè)小型創(chuàng)新中心究竟能為其帶來(lái)什么經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。綠谷和Eau Claire的富士康發(fā)言人都表示，他們的目標(biāo)是“激發(fā)創(chuàng)新理念，并激勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和企業(yè)家開(kāi)發(fā)尖端解決方案”。但批評(píng)人士認(rèn)為，這些小型項(xiàng)目的加入對(duì)沃克有利，證明了他關(guān)于富士康的交易對(duì)整個(gè)威斯康星州都非常有利的主張。

到了8月末，也就是距離選舉不到3個(gè)月的時(shí)候，富士康宣布了更多消息：他們將捐助1億美元在威斯康星大學(xué)麥迪遜分校建立一個(gè)新的研究基地，并花費(fèi)2500萬(wàn)美元設(shè)立一個(gè)新的州立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。這1.25億美元僅占其41億美元補(bǔ)貼總額的3%。

威斯康星州的交易簽署后不久，沃克就在該州四處宣揚(yáng)該交易。但到了2017年10月，也就是立法機(jī)構(gòu)通過(guò)富士康協(xié)議的一個(gè)月后，民意調(diào)查卻顯示只有38%的威斯康星東南部居民認(rèn)為該工廠能給該州帶來(lái)真正的利益。2018年3月的民意調(diào)查也顯示，該州66%的人認(rèn)為他們當(dāng)?shù)仄髽I(yè)無(wú)法受益于富士康的協(xié)議，只有25%的人認(rèn)為此舉有利。

即便是在宣布新的創(chuàng)新中心和捐款后7個(gè)月，富士康也沒(méi)有對(duì)選舉產(chǎn)生太大影響：民意調(diào)查仍然表明，多數(shù)威斯康星州居民都不認(rèn)為這筆交易能為其帶來(lái)幫助。

這對(duì)沃克來(lái)說(shuō)并非好事，他也突然之間不再談?wù)摳皇靠盗?。他甚至?017年11月宣布參與連任競(jìng)選時(shí)都沒(méi)有提到這筆交易。對(duì)富士康來(lái)說(shuō)同樣不是好事，因?yàn)樗袇⑴c州長(zhǎng)競(jìng)選的民主黨人都在譴責(zé)這筆交易。沃克和富士康現(xiàn)在都需要讓這筆交易爭(zhēng)取選民的認(rèn)同。

富士康仍然堅(jiān)稱他們將在2023年之前創(chuàng)造1.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在中國(guó)的工廠的確有可能實(shí)現(xiàn)這種規(guī)模，但對(duì)于在威斯康星聘用很多“知識(shí)型勞動(dòng)者”的富士康工廠來(lái)說(shuō)，這似乎有些不可思議。

事實(shí)上，已經(jīng)沒(méi)有多少外力來(lái)推動(dòng)富士康按照承諾投資和創(chuàng)造就業(yè)，因?yàn)槲挚藸栆呀?jīng)浪費(fèi)了他手中的籌碼。沒(méi)錯(cuò)，政府承諾的補(bǔ)貼都是逐步提供的，隨著富士康的投資金額和就業(yè)數(shù)量增加而逐步發(fā)放。但價(jià)值十多億美元的其他補(bǔ)貼卻不會(huì)與這些條件綁定。規(guī)模更小、人數(shù)更少的工廠會(huì)大幅降低稅金，但按照單個(gè)就業(yè)計(jì)算，給該州帶來(lái)的成本卻更高。

威斯康星民主運(yùn)動(dòng)執(zhí)行董事馬修·羅斯柴爾德（Matthew Rothschild）認(rèn)為，該交易是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種荒謬方式。他揭露了一個(gè)我們屢屢聽(tīng)到的謊言，那就是我們沒(méi)錢(qián)資助學(xué)校、公路和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。但當(dāng)一家***公司來(lái)敲門(mén)時(shí)，我們卻突然之間扔出去40億美元。這些錢(qián)本來(lái)可以幫助很多小企業(yè)?！?/p>

可是當(dāng)?shù)卣呀?jīng)開(kāi)始在當(dāng)?shù)卣饔猛恋?，讓居民搬離Racine。而威斯康星州和地方政府也已經(jīng)斥巨資為富士康建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。如果沃克失敗，民主黨州長(zhǎng)將很難撤回這項(xiàng)交易。

無(wú)論富士康對(duì)威斯康星州的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響，這些錢(qián)無(wú)疑都已經(jīng)花了出去。對(duì)于威斯康星州的納稅人來(lái)說(shuō)，該交易將在未來(lái)幾十年內(nèi)不斷給他們?cè)黾由铋_(kāi)支。